8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议审议通过《中华人民共和国医师法》。医师法经过三审获得通过，将于2022年3月1日起施行。这在激励广大医师群体士气的同时，也为我国卫生健康事业高质量发展带来了推动力。

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从行业管理走向社会治理

截至2020年年底，我国共有医师408.6万人，每千人口医师数达到2.9人。2020年，全国医疗卫生机构总诊疗人次数达到77.4亿，我国医师队伍支撑起世界上最大的医疗卫生服务体系。

随着医药卫生体制改革和健康中国建设深入推进，医师队伍建设与管理中出现的一些新情况、新问题亟待解决。医师考试和注册管理制度等需要进一步完善，医师执业规则需要进一步明确，使医师队伍更加符合时代和改革发展要求。医师合法权益及待遇需要进一步保障，以增强医师执业的安全感、获得感、荣誉感。针对基层医师队伍薄弱、中医药服务体系和公共卫生体系不健全等突出问题，需要采取有针对性的制度措施加以解决，同时，实践中的好经验、好做法也需要上升为法律规范。

2016年，全国人大常委会在回应修改执业医师法的议案时表态，修改执业医师法是必要的，将进一步加强调研，待时机成熟时启动执业医师法修改的立法工作。2019年，在十三届全国人大常委会第十次会议上，提请审议的《国务院关于医师队伍管理情况和执业医师法实施情况的报告》提出，医师的管理方式、执业模式不断创新发展，迫切需要适当修订完善执业医师法。今年1月，医师法（草案）提请十三届全国人大常委会第二十五次会议审议。

中国医学科学院医学信息研究所医疗卫生法制研究室主任曹艳林表示，新修订的医师法对行业和社会关注的热点进行了回应，多维度架构了医师管理制度，从行业管理走向社会治理，体现了医改和健康中国建设相关要求。“比如，为进一步加强紧缺专业医师培养，医师法明确，加强全科、儿科、精神科、老年医学等紧缺专业人才培养；在加强基层医师队伍建设方面，医师法规定，国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等，提供医疗卫生服务；对于乡村医生队伍建设，医师法明确，通过信息化、智能化手段帮助乡村医生提高医学技术能力和水平，进一步完善对乡村医生的服务收入多渠道补助机制和养老等政策。”

业界普遍认为，医师法积极总结吸收疫情防控的成功经验和做法，规定国家建立适应现代化疾控体系的人才培养和使用机制，通过多种途径对临床医师进行疾病预防控制、突发公共卫生事件应对等方面的业务培训，对公共卫生医师进行临床医学业务培训，促进医防融合，为应对新发、突发传染病进一步夯实人才基础。

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一系列亮点引发关注

医师法增设“保障措施”专章，从薪酬待遇、队伍建设、表彰奖励、良好执业环境和医疗秩序维护、职业安全和卫生防护、医疗风险分担机制等方面明确相关保障措施；将参加医师资格考试的最低学历由中专提升为大专并规定相应过渡机制；完善考核和评价机制，将职业道德、专业实践能力和工作业绩作为医师医学专业技术职称设置、评定和岗位聘任制度的重要条件；完善医师执业规则，规范医师多点执业、互联网诊疗，加强医疗卫生机构对医师的管理……一系列亮点引发各方关注。

“医师法在保障医师执业安全方面的力度加大。”中国卫生法学会常务理事邓利强表示，医师法规定地方政府及其有关部门应当将医疗纠纷和处理工作纳入社会治安综合治理体系，有效防范和依法打击涉医违法犯罪行为，保护医患双方合法权益。这些内容和基本医疗卫生与健康促进法的相关条款相呼应，并且强化了刑法修正案（九）将“医闹入刑”的法律规定，对防止暴力伤医、维护医护人员执业安全将起到十分重要的作用。

一直以来，中医与西医的诊疗范围是医生与卫生执法部门比较纠结的问题。临床类别的医师能不能使用中医药？中医类别的医师能不能在临床内、外科工作？“医师法明确，‘经培训和考核合格'，西医可以用中医药，中医也可以在综合医院临床科室工作。”曹艳林说。

近年来，医师在公共场所遇紧急情况予以施救的情况时有发生，但也存在一些争议。有医生在高铁上救人被要求出示医师证；云南昆明一位护士为街头倒地的男孩实施胸外心脏按压，却引发了对其急救操作专业性的质疑；一名村医因紧急施救造成他人肋骨骨折后遭遇索赔。

文章来源：《中国卫生法制》 网址: http://www.zgwsfz.cn/zonghexinwen/2021/1013/1395.html