阳信：纵深推进法治政府建设 创立牛县法治新局
大众网·海报新闻记者 刘殿章 通讯员 蔡占柱 滨州报道
阳信县委、县政府高度重视法治政府建设，创造了大量在全省乃至全国可复制推广的先进经验。阳信县是山东省乡村振兴示范县。群众安全感、满意度测评连续三年居全省前列。2019年阳信县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。先后被国家关工委、司法部、中央综治委授予全国青少年普法教育示范区，被省普法领导小组授予“七五”普法中期“全省法治创建先进县”。2020年县公共法律服务中心被司法部授予全国公共法律服务工作先进集体。2020年10月，阳信县被命名为“山东省法治政府建设示范县”。
高点定位，以走在前列的系统思维谋划法治建设
强化组织领导和制度建设。创新构建党委领导法治建设的“一办四组”工作格局，每年召开两次以上会议，对法治建设工作进行全面安排部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以县委书记、县长为双组长的法治阳信建设领导小组。县委常委会每年专题研究法治政府建设两次以上，县政府常务会2018年来专题研究法治政府建设工作26次。县人大、县政协将法治建设列入检查视察重要内容。县政府决策事项全部纳入法定程序。县政府组织实施开展推进“十大民生实事”，县人大连续三年对民生实事成效投票表决。先后建立了法治建设责任清单、重大问题请示报告、重要法治工作事项审批、法治建设情况年度报告、领导干部述法等12项制度。制定出台了优化法治化营商环境、领导干部“五法并举”、矛盾纠纷非诉化解等40个文件，制度化推动法治建设。近三年来，县委书记、县长累计批示法治政府建设工作22次。
重视专业队伍和执法能力提升。各级各部门都建立主要负责人任组长的法治建设组织，2018年以来，232具有法律专业背景、法治工作经历的干部得到提拔重用或晋升职级，占提拔总人数的34.6%。坚持每年至少组织一次执法队伍全员培训，全县执法人员持证率达100%。全县990名行政执法人员、1908名网格员、1483名调解员、802名法律明白人、102名村级法律顾问助力县域治理。2018年在全省率先推行党政一体法律顾问制度，配备专职法制审核人员18人，严格落实每半年一次行政执法案卷评查制度。
加强法治督察和督导考核。2019年在全省率先出台法治督察制度，每年组织开展专题法治督察两次以上。2021年率先在全省将法治督察纳入党委巡察内容，夯实党领导法治政府建设主体责任。把法治建设作为“三大保障”之一纳入县委全委会报告和县委、县政府重点工作以及高质量发展综合绩效考核，实行年度考核和动态考核相结合，全面推动任务目标落实。推行主要领导干部年度述职述法和任前考法制度，每年开展集中述法活动，实现了党政主要负责人述法、县乡两级政府法治建设情况向本级人大报告两个“全覆盖”。
破解难题，以改革创新的全新思维推进法治建设
以流程再造促进政府依法行政。阳信县成为全国行政执法协调监督工作体系县级试点、全省公证参与司法辅助事务、智慧矫正县级试点。省内首推“证明材料不用跑”改革，强力推行“无证明城市”创建，有效推行“无证明城市”创建，加快“一网通办”进程，汇聚全县政务数据目录1784条、数据资源1314.7万条、归集率实现100%，企业开办全程电子化率达99.3%，136项通过直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验等方式即可实现“无证明”办理。建立了证明事项“彻底清理、线下告知承诺、线上信息共享”三位一体新模式。加快推进企业开办、项目审批、民事服务、政务服务流程再造，实现了“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”新业务，创新开启“一枚印章管审批”新模式，推进重点108项高频民生事项“掌上办”。
以制度创新实现法制审核全覆盖。2020年建立以“五大程序、五项制度、把好五关、四要素、落实三全、三不”为主要内容的法制审核机制和规范重大决策运行机制，下半年乡镇（街道）全面开展合法性审查工作，实现合法性审查全覆盖，从决策目录化管理、合法性审核、全过程留痕、评估和责任追究四方面入手，提高决策质量，切实保证决策效率。县政府常务会议议题全部经法制审核，法律顾问全程参与，局长全程列席。
文章来源：《中国卫生法制》 网址: http://www.zgwsfz.cn/zonghexinwen/2021/0916/1362.html